División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.18420 14 de diciembre, 2015 DFOE-EC-0883 Licenciado Ricardo Rodríguez Barquero Presidente Ejecutivo INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2016 del Instituto de Desarrollo Rural (INDER). Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢42.661,2 millones. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el acta de la Sesión Ordinaria N° 35, celebrada el 28 de septiembre de 2015, y que fueran remitidos con el oficio N° DAF-474-2015 del 30 de septiembre de 2015. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 17969 08 de diciembre, 2015 DFOE-EC-0840 Licenciado Esteban Malavassi Montes de Oca Auditor Interno INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-EC-IF-29-2015, “Auditoria de carácter especial sobre el proceso de contratación administrativa que realiza el Instituto de Desarrollo Rural (INDER)”. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe No. DFOE-EC-IF- 29-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoria de carácter especial sobre el proceso de contratación administrativa que realiza el Instituto de Desarrollo Rural (INDER). Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de Disposiciones (ASD) de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Roberto Jaikel Saborío GERENTE DE ÁREA RJS/MMC/OTS/mmd Adjunto: Lo indicado ce Área de Seguimiento de Disposiciones Copiador (G: 2015000280-1) http://www.cgr.go.cr/ ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 17967 08 de diciembre, 2015 DFOE-EC-0839 Licenciado Ricardo Rodríguez Barquero Presidente Ejecutivo INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-EC-IF-29-2015, “Auditoria de carácter especial sobre el proceso de contratación administrativa que realiza el Instituto de Desarrollo Rural (INDER)”. Me permito remitirle el informe No. DFOE-EC-IF-29-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en la cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial sobre el proceso de contratación administrativa que realiza el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), efectuada en esa entidad, en la que se analizaron los temas de mecanismos e instrumentos requeridos en los procesos de contratación administrativa, la gestión del proceso de contratación y el acceso a la información sobre la contratación. La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos (y/o términos) fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor. Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área, a quien únicamente le corresponderá la función de brindar la información que se le requiera a efectos de dar el seguimiento correspondiente a cada una de las disposiciones del informe y facilitar la comunicación entre el destinatario de la dispos ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica INFORME NRO. DFOE-EC-IF-29-2015 08 DE DICIEMBRE, 2015 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA QUE REALIZA EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) 2015 http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica CONTENIDO Página nro. RESUMEN EJECUTIVO 1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 1 ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................... 1 OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ................................................................................................. 2 NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA............................................................................ 2 GENERALIDADES ACERCA DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL INDER ...................... 3 METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 3 COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ........................................ 5 2. RESULTADOS .......................................................................................................... 5 TEMA 1: MECANISMOS E INSTRUMENTOS REQUERIDOS EN LOS PROCESOS ...

R-DCA-929-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas veintinueve minutos del dieciséis de noviembre del dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas CONSORCIO DE SEGURIDAD ALFA S.A. Y SEGURIDAD ALFA S.A., SEVIN LIMITADA y CONSORCIO AVAHUER- MAVA (AGENGIA VALVERDE HUERTAS S.A. Y SERVICIOS MAVA), en contra del acto de declaratoria de infructuosa de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2015LA-000004-01, promovida por el INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) para los “Servicios de seguridad y vigilancia en la Sede Central y Regionales del INDER”.------------------------------- RESULTANDO I. Que las empresas CONSORCIO DE SEGURIDAD ALFA S.A. Y SEGURIDAD ALFA S.A., SEVIN LIMITADA y CONSORCIO AVAHUER-MAVA (AGENGIA VALVERDE HUERTAS S.A. Y SERVICIOS MAVA), presentaron ante esta División de Contratación Administrativa, recursos de apelación en contra del acto de declaratoria de infructuosa del concurso de referencia, en fecha dos de noviembre del dos mil quince.------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del cuatro de noviembre del dos mil quince, este órgano contralor solicitó a la entidad licitante el expediente administrativo del concurso. Requerimiento que fue atendido por el INDER mediante el oficio No. ACS-1179-2015 del cuatro de noviembre del dos mil quince.------------------------------------------------------------------- III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.--------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados. Para la resolución del recurso se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), promovió la Licitación Pública No. 2015LN-000001-01 ...

R-DCA-902-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con treinta y ocho minutos del diez de noviembre de dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa ESTRUCTURAS Y CONSTRUCCIONES JIMÉNEZ S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2015LA-000083- 02, promovida por el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para la “Construcción de Puente tipo caja de concreto de dos celdas en el Asentamiento Campesino Estela Quesada”, recaído a favor de la empresa CANALES Y DRENAJES DEL CARIBE S.R.L., por un monto total de ¢86.153.775.00 (ochenta y seis millones ciento cincuenta y tres mil setecientos setenta y cinco colones exactos). ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa ESTRUCTURAS Y CONSTRUCCIONES JIMÉNEZ S.A, presentó ante esta Contraloría General en fecha veintisiete de octubre de dos mil quince, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2015LA-000083-02, promovida por el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para la “Construcción de Puente tipo caja de concreto de dos celdas en el Asentamiento Campesino Estela Quesada”.----------------------------------------------- II.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. -------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), mediante sesión ordinaria número 28-2015, de las nueve horas con treinta y siete minutos del nueve de octubre de 2015, adjudicó la Licitación Abreviada 2 ...

R-DCA-862-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cuarenta y ocho minutos del veintitrés de octubre del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Canales y Drenajes del Caribe S.R.Lda, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No 2015LA-000045-02 promovida por INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL, para “construcción de dos puentes tipo caja de concreto de una celda en el Asentamiento Campesino Azarea María, Dirección Huetar Norte, Subregión La Virgen” acto recaído a favor de Estructuras y Construcciones Jiménez S.A. por un monto de ¢134.077.439,88.------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Canales y Drenajes del Caribe S.R.Lda presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de referencia.-------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del primero de setiembre de este año, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo, requerimiento que fue atendido según los términos del oficio ACS-764-2015 del dos de setiembre de dos mil quince.----------------------------- III. Que mediante auto de las nueve horas del nueve de setiembre dos mil quince, se otorgó audiencia inicial a las partes y a la Constructora Shaan S.A. por ocupar el segundo lugar en la evaluación, la cual fue respondida por la Administración mediante oficio ACS-870-2015 del diecisiete de setiembre de dos mil quince, recibido el mismo día y atendida por las partes, según escritos agregados al expediente de apelación. ------------------------------------------------------- IV.- Que mediante auto de las quince horas del cinco de octubre de dos mil quince, se confirió audiencia a las par ...

R-DCA-816-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas cuatro minutos del catorce de octubre del dos mil quince.------------- Recurso de apelación interpuesto por JR AJIMA DE OCCIDENTE S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No.2015LA-000057-02 promovida por INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL, para la “Construcción de caminos en el Asentamiento Campesino La Urraca, Dirección Chorotega, Subregión Santa Cruz” acto recaído a favor del CONSORCIO DE LA CORPORACIÓN FAIRUZA Y CONSTRUCTORA CARAMO S.A. por un monto de ¢142.934.875.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa recurrente, el 20 de agosto de 2015 presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de referencia. --------------- II. Que por auto de las 13:00 horas del 21 de agosto de 2015 se solicitó el expediente administrativo de la contratación. La Administración remitió el expediente mediante oficio número ACS-723-2015 del 28 de agosto de 2015, recibido en la Contraloría General el 24 de agosto de este año. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. Que mediante auto de las 10:00 horas del 1 de setiembre de 2015, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para que se refirieran al recurso interpuesto, audiencia que fue atendida por la adjudicataria el 8 de setiembre de 2015 y su original recibido al día siguiente. Mientras que la Administración atendió la audiencia mediante el oficio número ACS-876-2015 del 18 de setiembre de 2015.--------------------------------------------------- IV.- Que mediante auto de las 10:00 horas del 29 de setiembre de 2015 se otorgó audiencia a la Administración licitante y al apelante pa ...

R-DCA-701-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cincuenta minutos del nueve de setiembre de dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio AGROLÓGICO SISTEMAS TECNOLÓGICOS S.A - INGENIERÍA EN SISTEMAS DE RIEGO S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2015LA000041-02, promovida por el INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL para la “Construcción de acueducto en el Asentamiento El Cacao, Dirección Huetar Norte, Subregión Upala”, acto recaído a favor de la empresa Tecnología en Uso de Aguas S.A., por un monto de ¢219.280.000,00 (doscientos diecinueve millones doscientos ochenta mil colones exactos).----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Consorcio recurrente presentó recurso de apelación ante este órgano contralor, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada antes mencionada, el día veintisiete de agosto de dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las ocho horas diez minutos del treinta y uno de agosto de dos mil quince, este órgano contralor realizó la solicitud del expediente administrativo a la Administración. Dicha solicitud que fue atendida por la Administración mediante oficio ACS-756- 2015, recibido el día primero de setiembre de dos mil quince.----------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto se tienen como demostrados los siguientes hechos de interés ...

R-DCA-695-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del nueve de setiembre de dos mil quince.----- Recurso de objeción interpuesto por Estructuras y Construcciones Jiménez S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000002-02, promovido por el Instituto de Desarrollo Rural, para el diseño y construcción de un puente sobre el río Las Marías en el asentamiento campesino Jerusalén.------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Estructuras y Construcciones Jiménez S. A., el veintiocho de agosto de dos mil quince presentó ante este órgano contralor recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2015LN-000002-02. ---------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las quince horas del primero de setiembre de dos mil quince, se otorgó a audiencia especial a la Administración; la cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio No. ACS-780-2015 del cuatro de setiembre de dos mil quince.-------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------- CONSIDERANDO A. SOBRE EL FONDO. 1. Sobre la evaluación de la experiencia en la cláusula “14. SELECCIÓN Y ADJUDICCIÓN DE OFERTAS”. La objetante indica que las especificaciones del concurso son exageradas, limitativas y desproporcionadas, impidiendo la participación y concurrencia de empresas por falta de un mercado activo y especial en este tipo de obras por parte del Estado, no alcanzan en una suma matemática las tres condiciones de orden técnico del cartel. Señala que entre los 12, 18. 20 o 22 metros, en materia de puentes menores desde el punto de vista constructivo y técnico y en cuanto a la estimación de costos finales, la obra es la mima. Expone que las tres ...